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認真學習貫徹《問責條例》 大力推進全面從嚴治黨
         
  來源: 發布時間:2017-12-01      

  開欄的話:近日,中共中央印發了《中國共產黨問責條例》。這是黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創新成果,是全面從嚴治黨重要的制度遵循,對于統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,實現黨的歷史使命,具有十分重要的意義。為深入學習宣傳和貫徹《問責條例》,理論周刊特開設“學習貫徹《問責條例》”專欄,刊發省部級領導同志學習貫徹《問責條例》的署名文章。敬請關注。

  中央印發《中國共產黨問責條例》,立足于通過強有力的問責,強化責任意識,激發擔當精神,釋放出有責必問、問責必嚴的強烈信號,體現了全面從嚴治黨的堅強決心,標志著全面從嚴治黨責任體系閉環效應的形成,在黨的建設歷史上具有重要的里程碑意義。我們要深刻領會、準確把握、全面貫徹,把管黨治黨建設黨的政治責任切實擔當起來。

  《問責條例》是全面從嚴治黨的制度利器

  權力意味著責任,責任更要擔當。實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,關鍵是各級黨組織尤其是黨的領導干部要擔當,做到在黨憂黨,為黨盡職、為民盡責。《問責條例》的頒布,體現了黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神的要求,是應時而生、應勢而生、應需而生。

  應時而生。這個“時”就是全面從嚴治黨新時代之“時”。黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨,從人心向背這個最大的政治出發,以巨大的政治勇氣和歷史擔當,向黨內存在的突出問題亮劍,緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”,先后對一批在黨的建設和黨的事業中失職失責典型問題嚴肅問責,問責成為從嚴治黨利器,強化問責成為管黨治黨、治國理政的鮮明特色。《問責條例》將這些實踐成果轉化為黨紀條文,固化成法規制度,體現了黨中央推進全面從嚴治黨、依規管黨治黨的新要求,彰顯了黨中央全面從嚴治黨的堅強決心,為大力推進全面從嚴治黨提供了法寶、標準和武器。

  應勢而生。這個“勢”就是全面從嚴治黨真嚴真治疾風厲勢之“勢”。黨的十八大以來,我們黨以雷霆萬鈞之勢,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,打出了治理沉疴頑疾、凈化政治生態的組合拳,使不敢腐的震懾作用得到發揮,不能腐、不想腐的效應初步顯現,反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成,凝聚了黨心,贏得了民心。但一些黨組織和黨的領導干部缺乏責任擔當,黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛等問題依然大量存在。《問責條例》的出臺順應正風反腐形勢的發展,以問責倒逼責任落實,推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬,有利于更好保持全面從嚴治黨的疾風厲勢,實現海晏河清的目標。

  應需而生。這個“需”就是全面從嚴治黨、依規管黨治黨之“需”。黨的十八屆四中全會提出,要形成完善的黨內法規體系,依據黨內法規管黨治黨。此前關于問責的黨內法規和規范性文件中,存在多頭立規、問責內容不聚焦、責任概念不準確、可操作性不強等問題。隨著全面從嚴治黨不斷深入,問責規定滯后于實踐發展的問題日益突出,依規管黨治黨必須對問責規定進行整合規范。《問責條例》的出臺,體現了問責制度化程序化規范化的要求,體現了黨內法規建設與時俱進,對于統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,實現黨的歷史使命,具有十分重要的意義。

  《問責條例》具有鮮明的創新特色

  高度重視、堅持制度創新,是我們黨的優良傳統。《問責條例》要言不煩,汲取了黨的十八大以來全面從嚴治黨的新鮮經驗,體現了管黨治黨理論和實踐創新成果,具有鮮明的創新特色。

  突出尊崇黨章。黨章是黨的根本大法,是制定其他黨內法規的基礎和依據。全面從嚴治黨首先要尊崇黨章,牢牢把握黨章這個根本遵循。《問責條例》以黨章為根本遵循,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,系統梳理了黨章中關于對黨組織、黨員的紀律要求并突出出來,用嚴明的紀律維護黨章權威,是對黨章規定的具體化,是全面從嚴治黨重要的制度遵循。

  突出政治責任。堅持黨的領導,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,關鍵在各級黨組織尤其是黨的領導干部要擔當責任。《問責條例》抓住主要矛盾,聚焦全面從嚴治黨,突出管黨治黨政治責任這一核心內容,著力解決一些黨組織和黨的領導干部黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛,不擔當、不負責等突出問題,推動各級黨組織和黨的領導干部擔當起管黨治黨建設黨的政治責任,彰顯黨內問責的特色和要義。

  突出問責對象。《問責條例》第四條規定,問責對象的重點是各級黨委(黨組)主要負責人。習近平總書記強調,“全面從嚴治黨,關鍵是要抓住領導干部這個‘關鍵少數’”。《問責條例》的規定體現了這一要求,符合馬克思主義辯證法原理。在全面從嚴治黨中,黨委(黨組)主要負責人負主責、首責、全責。主要負責人不擔當、不負責就要被問責。《問責條例》把落實主要負責人、第一責任人的責任推到了一個重要位置,讓規避責任的僥幸者無處遁形,杜絕了責任的虛化空轉。作為湖北省委主要負責人,也是管黨治黨第一責任人,必須切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅持把自己擺進去,堅持原則、敢抓敢管,該紅臉的要紅臉,該咬耳扯袖的咬耳扯袖,敢于較真碰硬,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,真正擔當起第一責任人的責任,做到真擔當、真問責、真追責,用擔當的行動詮釋對黨的忠誠。

  突出問題導向。《問責條例》立足當前、著眼長遠,把握有限目標,著眼現階段管黨治黨的主要矛盾,直指壓力傳導不下去這個突出問題,緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協調推進“四個全面”戰略布局強化問責,倒逼責任落實,確保黨中央的集中領導,確保政令暢通,確保黨的團結統一。《問責條例》緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作開展問責,切實解決黨組織和黨的領導干部不擔當、不負責,不作為、亂作為等問題。對失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執政的政治基礎的嚴肅追究責任,既追究主體責任、監督責任,又追究領導責任。這些規定堅持問題導向、解決突出問題,具有很強的針對性和實效性。

  充分釋放《問責條例》的力量

  《問責條例》是全面從嚴治黨的重要制度。制度的生命在于執行。我們要把學習貫徹《問責條例》作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務,切實抓好學習宣傳和貫徹落實,以真問責體現真擔當。

  抓學習,促入腦入心。強化紀律建設,要既教又誅。各級黨委要按照中央、中央紀委的統一部署和要求,抓緊對《問責條例》的宣傳教育進行統籌安排,把《問責條例》納入“兩學一做”學習教育之中,納入黨委中心組學習的重要內容,納入黨員學習規劃。要堅持率先垂范,從省委常委班子帶頭做起,從領導班子主要負責人做起,帶頭學習遵守《問責條例》。要通過廣泛深入反復地開展學習宣傳活動,強化各級黨員干部的法規制度意識,喚醒責任意識,激發擔當精神,使《問責條例》真正入腦入心。

  抓督查,促落地生根。貫徹執行法規制度關鍵在真抓,靠的是嚴管。要加大監督檢查力度,通過日常監督和專項督辦、巡視監督、報告評議,重點檢查是否認真學習、自覺遵守,是否有貫徹落實的具體要求和措施,是否按照《問責條例》的原則、標準和程序開展問責工作,是否體現了全面從嚴治黨的要求。要將貫徹執行《問責條例》情況作為今后檢查考核的重要內容和必查項目,切實督促各級黨組織和各級領導干部嚴格執行《問責條例》。要建立常態化的督查機制,將《問責條例》納入督查重點,適時開展專項檢查,用督查傳遞壓力,用壓力推動落實。

  抓執行,真“開刀問斬”。動員千遍,不如問責一次。《問責條例》有沒有生命力,會不會成為一紙空文,關鍵在能否真執行、真問責。近年來,湖北省高度重視問責工作,注重加強對問責工作的實踐探索,2015年以來,湖北省累計追究落實“兩個責任”不力的領導干部1428人,其中,追究主體責任1290人,監督責任138人;追究廳級干部9人,縣處級干部136人。今年,我們還研究制定了兩項問責方面的法規制度:《湖北省黨風廉政建設主體責任和監督責任追究暫行辦法》和《湖北省行政問責辦法》。這兩項制度在推進全面從嚴治黨、依法行政的實踐中發揮了較好的作用。今后,我們要以《問責條例》為重要依據,一邊抓《問責條例》的執行,“開刀問斬”,狠抓落實;一邊抓緊制定實施細則,不斷深化問責工作。堅持把《問責條例》與“兩個責任”追究暫行辦法相結合,有針對性地解決當前管黨治黨中存在的突出問題。堅持利劍高懸、鐵面問責,把嚴的要求貫徹到問責全過程,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。黨委要為問責撐腰壯膽,尤其要支持執紀機關的問責工作,對違反《問責條例》的行為,敢于亮劍,嚴肅查處,真正做到失責必問、問責必嚴,不留“暗門”,不開“天窗”,堅決防止“破窗效應”。(湖北省委書記 李鴻忠)



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